400 MARYLAND AVE. S.W., WASHINGTON, DC 20202-2800 www.ed.gov El Departamento de Educación tiene como misión promover el alto rendimiento académico y la preparación de los estudiantes par a la competitividad global al fomentar la excelencia en la educación y garantizar la igualdad de acceso. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN DE EE.UU. OFICINA DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y SERVICIOS DE REHABILITACIÓN OFICINA DE PROGRAMAS DE EDUCACIÓN ESPECIAL 26 de junio de 2020 La Oficina de Programas de Educación Especial (Office of Special Education Programs, OSEP), que pertenece a la Oficina de Educación Especial y Servicios de Rehabilitación del Departamento de Educación de E E. UU. (Departamento), emite este documento de Preguntas y Respuestas (Question s and Answer s, Q & A) en respuesta a consultas relacionadas con la flexibilidad en la implementación de los requisitos fiscales de la Parte B de la Ley de Educación para Personas con Discapacidades (Individuals with Disabilities Education Act, IDEA) en el entorno actual de la COVID -19. Este documento de Preguntas y Respuestas no impone ningún requisito adicional más allá de los incluidos en las leyes y regulaciones aplicables. No crea ni confiere ningún derecho a ninguna persona. Las respuestas presentadas en este documento constituyen, en general, una guía informal que representa la interpretación del Departamento de los requisitos legales o reglamentarios aplicables en el contex to de los hechos específicos presentados aquí y no son legalmente vinculantes ni establecen una política o regla que pudiera aplicarse en todas las circunstancias. Para revisar otros documentos de preguntas y respuestas ofrecidos por la OSEP en relación co n la COVID-19, visite https://sites.ed.gov/idea/topic -areas/#COVID -19 . Puede encontrar información adicional específica sobre la pandemia de COVID -19 en el sitio web https://www.ed.gov/coronavirus . Flexibilidad en los requisitos fiscales de la Parte B de la Ley IDEA P1. Considerando la pandemia de COVID -19, anticipamos que los ingresos del Estado se reducirán y que puede hab er recortes presupuestarios en la educación en general y en la educación especial en particular. ¿Existe flexibilidad para el cumplimiento de los requisitos que permiten el mantenimiento del apoyo financiero del Estado (MFS)? Sí. Como ya sabe, en virtud de l Título 34 § 300.163(a) del CFR , un Estado no debe reducir la cantidad de apoyo financiero estatal destinado a la educación es pecial y los servicios relacionados para estudiantes con discapacidades, o que esté disponible de otro modo debido a los costos en exceso de la educación de esos niños, por debajo del monto de esa ayuda para el año fiscal anterior. Sin embargo, en virtud d el Título 34 § 300.163(c) del CFR , el Secretario puede anular el requisito de mantenimiento de apoyo financiero del estado (Maintenance of State Financial Support, MFS) para un Estado, por un año fiscal a la vez, si determina que: 2 1) Otorgar una exención sería equitativo debido a circunstancias excepcionales o incontrolables, como un desastre natural o una disminución precipitada e imprevista de los recursos financieros del Estado; o 2) El Estado cumple con el estándar del Título 34 § 300.164 del CFR para la anulación del requisito de complementar, y no suplantar, los fondos recibidos conforme a la Parte B de la Ley IDEA. Se ha publicado información adicional sobre las exenciones de MFS en https://www2.ed.gov/policy/speced/guid/idea/monitor/smfs -partb -waivers.html . Además, los Estados pueden establecer el cumplimiento del requisito de MFS sobre una base total o per cápita, y pueden cambiar entre los dos métodos, pero deben establecer el cumplimiento aplicando el mismo método a los años de comparación relevantes (es decir, los Estados establecen el cumplimiento en un año dado al demos trar que: 1) el monto total en dólares fue al menos igual al monto total en dólares del año anterior, O 2) el monto per cápita era al menos igual al monto per cápita del año anterior). P2. Las interrupciones en los servicios y el cierre de escuelas relacionados con la pandemia de COVID -19 han tenido un impacto significativo en los fondos que nuestras agencias educativas locales (LEA) han gastado en la educación de niños con discapacidades y pueden afectar la cantidad que pueden presupuestar para el próximo año. ¿Existe alguna flexibilidad en la forma en que las LEA cumplen con los requisitos de mantenimiento del esfuerzo (MOE)? Sí. Las agencias educativas locales ( Local educational agencies, LEA) pueden cumplir con los estándares de elegibilidad y cumplimiento de MOE utilizando cualquiera de los siguientes cuatro métodos: 1) cantidad total de fondos estatales y locales; 2) fondos estatales y locales sobre una base per cápita; 3) cantidad total de fondos locales solamente; o 4) fondos locales solo sobre una base per cápita. Consulte el Título 34 § 300.203(a)(1) y (b)(2) del CFR . El método de solo fondos locales, ya sea en forma total o per cápita, es una opción que las LEA pueden considerar usar para cumplir con el requisito de MOE si se reducen los fondos estatales disponibles para la educación de niños con discapacidad es. 1 1 Obtenga más información sobre el MOE de las LEA en el Memorando 15 -10 de la Oficina de Programas de Educación Especial (OSEP) , ( Publicación de pautas sobre las regulaciones finales de MO E de las LEA conforme a la Parte B de la Ley IDEA (27 de julio de 2015). 3 • Según el Título 34 § 300.204 del CFR , existen cinco excepciones permitidas al requisito de MOE para l as LEA. Una LEA puede reducir el nivel de gastos para la educación de niños con discapacidades por debajo del nivel de esos gastos del año fiscal anterior (para el estándar de cumplimiento) y por debajo del nivel de esos gastos del año fiscal más reciente para el cual hay información disponible (para el estándar de elegibilidad), si la reducción es atribuible a cualquiera de los siguientes motivos: a) La salida voluntaria, por jubilación o de otro modo, o por justa causa, del personal de educación especial o s ervicios relacionados. b) Una disminución de la inscripción de niños con discapacidad. c) La terminación de la obligación de la agencia, de conformidad con la Parte B de la Ley IDEA, de proporcionar un programa de educación especial a un niño en particular con u na discapacidad que es un programa excepcionalmente costoso, según lo determine la agencia educativa estatal (State Educational Agency, SEA), porque el niño (1) ha dejado la jurisdicción de la agencia; (2) ha llegado a la edad en la que ha terminado la obl igación de la agencia de proporcionar una educación pública gratuita y apropiada al niño; o (3) el niño ya no necesita el programa de educación especial. d) La terminación de gastos costosos para compras a largo plazo, como la adquisición de equipos o la construcción de instalaciones escolares. e) La asunción del costo por parte del fondo de alto costo operado por la SEA conforme al Tít ulo 34 § 300.704(c) del CFR . • Además, según el Título 34 § 300.205 del CFR , para cualquier año fiscal en el que la asignación de la S ección 611 de la Ley IDEA de una LEA exceda la cantidad que la LEA recibió para el año fiscal anterior, la LEA puede reducir el nivel de gastos para la educación de niños con discapacidades que de otro modo exige el Título 34 § 300.203(b) del CFR por no más del 50 % de la cantidad de ese excedente. Sin embargo, la cantidad máxima de gastos que la LEA puede reducir en virtud del Título 34 § 300.205 del CFR se ve afectada por la cantidad de fondos gastados por la LEA para servicios coordinados de intervención temprana en virtud del Título 34 § 300 .226 del CFR . Consulte el Título 34 §§ 300.205(d) y 300.226(a) del CFR ; y el Apéndice D del Título 34 del CFR Parte 300 . Por último, si una LEA no cumple con el estándar de cumplimiento de MOE, la SEA es responsable en una acción de recuperación según la Sección 452 de la Ley de Disposiciones Generales de Educación (General Education Provisions) ( Título 20 1234a del Código de EE.UU. d e devolver al Departamento, utilizando fondos no federales, un 4 monto igual al monto por el cual la LEA no pudo mantener su nivel de gastos en ese año fiscal, o el monto de la subvención secundaria en virtud de la Parte B de la Ley IDEA en ese año fiscal, el monto que sea menor. Título 34 § 300.203(d) del CFR . En la medida en que lo permita la ley estatal, la SEA puede solicitar el reembolso de este monto a la LEA que no cumplió con el estánda r de cumplimiento de MOE. Queda a discreción del Estado intentar o no recuperar los fondos de la LEA. P3. Debido a los posibles recortes presupuestarios y cierres de escuelas durante la pandemia de COVID -19, a nuestras LEA les preocupa no cumplir con el re quisito de costos en exceso. ¿Hay alguna flexibilidad para cumplir con este requisito en virtud de la Ley IDEA? No. Los costos en exceso son aquellos costos que superan el gasto promedio anual por alumno (Annual Per Pupil Expenditure, APPE) en una LEA dura nte el año escolar anterior para un estudiante de escuela primaria o secundaria, según corresponda, y que deben calcularse de acuerdo con el Título 34 § 300.16 del CFR . Para cumplir con el requisito de costos en exceso, una LEA debe gastar al menos el APPE en la educación de cada estudiante con una discapacidad calculado por separado al nivel de la escuela primaria y al nivel de la escuela secundaria antes de usar los fondos de la Parte B de la Ley IDEA para pagar los costos en exceso de proporcionar educación especial y servicios relacionados a estudiantes con discapacidades. Si una LEA gasta menos fondos en la educación de todos l os estudiantes (incluidos los estudiantes con discapacidades), y luego se reduce el APPE, también se reduciría la cantidad que la LEA debe gastar en estudiantes con discapacidades para cumplir con el requisito de costos en exceso. Consulte también el Título 34 § 300.202(b) del CFR y el Apéndice A del Título 34 del CFR Parte 300 .